閱讀材料，回答問題。
材料一：“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出：完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)支持體系；促進平等就業(yè)，增加高質量就業(yè)；擴大公益性崗位安置，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)；加強勞動者權益保障，健全勞動合同制度和勞動關系協(xié)調機制，完善欠薪治理長效機制和勞動爭議調解仲裁制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益保障機制；健全終身技能培訓制度，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓；等等。
材料二：“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出：把提升國民素質放在突出重要位置，構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結構，拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。
（1）請結合材料一，運用所學知識談談制定這些政策的理由。
（2）國家要實現(xiàn)材料二中目標，應采取什么措施？請你提幾點建議。