秦嶺位于我國(guó)南北區(qū)域分界線，這里植被類型多樣、物種豐富，生活著大熊貓等珍稀生物。我國(guó)已在秦嶺建立20多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，還有幾十處森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)。這些保護(hù)區(qū)分屬不同地區(qū)和部門管理，不利于更好地保護(hù)生物多樣性。例如，由于受到道路、農(nóng)田及村民砍柴等的干擾，秦嶺地區(qū)的大熊貓被分割成幾個(gè)局域種群，個(gè)別局域種群板小。2017年，有關(guān)部門決定統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)秦嶺國(guó)家公園。
（1）已經(jīng)建立了大熊貓繁育研究基地，為什么還要建設(shè)保護(hù)大熊貓的自然保護(hù)區(qū)？
（2）將大熊貓分布區(qū)連接起來有利于大熊貓種群的延續(xù)，為什么？可以采取哪些措施將原本分割的區(qū)域連成片？
（3）有人說，國(guó)家公園建設(shè)的最大瓶頸是管理體制的復(fù)雜性和利益沖突的嚴(yán)重性。請(qǐng)說說你對(duì)這一問題的看法。

【考點(diǎn)】生物多樣性喪失的原因及保護(hù)措施．

【答案】（1）建設(shè)自然保護(hù)區(qū)是對(duì)大熊貓進(jìn)行就地保護(hù)的措施，是對(duì)生物多樣性最為有效的保護(hù)。
（2）將大熊貓分布區(qū)連接起來，可以促進(jìn)大熊貓種群之間的基因交流，有利于保護(hù)遺傳多樣性，有利于物種的延續(xù)。
要正確處理好整體與局部區(qū)域的關(guān)系，要從整體入手做好全局性的規(guī)劃，從區(qū)域入手抓好具體保護(hù)措施的落實(shí)。從政府管理層面，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范。具體措施包括：合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格禁止工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)保護(hù)區(qū)法規(guī)建設(shè)，減少人為干擾破壞；對(duì)居民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助居民利用科技脫貧致富，發(fā)展生態(tài)友好的產(chǎn)業(yè)，以減輕居民生活對(duì)資源和環(huán)境的索??；加強(qiáng)科學(xué)研究和巡護(hù)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握棲息地的變化規(guī)律；等等。
（3）保護(hù)生物多樣性的議題必須放到社會(huì)大環(huán)境中去思考，切忌用簡(jiǎn)單的線性因果思維方式去處理。國(guó)家公園的建設(shè)需要多部門的協(xié)調(diào)管理，需要地方政府的配合和支持，這決定了國(guó)家公園管理體制的復(fù)雜性；建設(shè)國(guó)家公園有可能要關(guān)閉一些粗放型的工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，短期內(nèi)可能會(huì)觸及一些人的利益。如果不能處理好這些關(guān)系，會(huì)造成建設(shè)阻力大，建成后管理漏洞多等問題。2017年9月26日，我國(guó)發(fā)布了《建立國(guó)家公園體制總體方案》，指出國(guó)家公園由國(guó)家確立并主導(dǎo)管理；建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與國(guó)家公園保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，探索社會(huì)力量參與自然資源管理和生態(tài)保護(hù)的新模式；加大財(cái)政支持力度，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資金多渠道投入。該方案還提出了具體措施，這將有效解決國(guó)家公園建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題。